川会行党〔2022〕18号

全省注会行业各级党组织、各会计师事务所:

    为认真贯彻落实全国全省组织部长会议、基层党建工作重点任务推进会议精神和省两新组织党建工作联席会议部署，根据《中共四川省委组织部关于印发〈2022年全省两新组织“两个覆盖”动态清零工作方案〉的通知》（川组通〔2022〕21号）要求，结合2021年财政厅党组巡察省行业党委反馈意见和省行业党委2022年工作计划，省行业党委决定在今年第2-3季度集中开展全省行业“两个覆盖”动态清零专项行动，有形有效推进行业党的组织和工作“两个覆盖”提质扩面。现就有关事项通知如下：

    一、工作目标

    本轮“两个覆盖”动态清零专项行动的目标为：

    1.对本地区会计师事务所开展全面清理排查，并建立以市级行业党组织为单位的动态清零台账。符合建立党组织的会计师事务所务必建立党组织，同时根据事务所发展情况和党员数量变化情况，推动其通过单独组建、联合组建等方式及时建立党组织；对暂不具备建立党组织条件的，通过选派党建工作指导员、组建共青团组织等方式开展党的工作，确保未组建党组织会计师事务所和未纳入组织管理的党员动态清零。

    2.持续整顿软弱涣散事务所党组织，及时调整规范党组织设置。对党员人数不足3人的会计师事务所党组织，应通过吸引优秀员工和业务骨干向党组织靠拢，积极培养入党积极分子，及时接收具备条件的入党积极分子为预备党员以及招聘党员员工等方式扩充，省、市行业党组织应督促帮助其在规定时间内达到规范设置党组织应有的条件。对关停并转的会计师事务所，及时跟进做好党组织撤销、调整和党员组织关系转接等工作。

    3.加大会计师事务所发展党员力度。持续推进“双培工程”，深入实施事务所党员发展专项计划，注重向没有党员或只有个别党员的事务所倾斜，注重培养发展符合条件的合伙人（股东）入党，注重在一线员工、业务骨干和经营管理人员中发展党员。鼓励事务所录用党员员工，不断提高核心部门和关键岗位党员员工比例。

二、工作安排

（一）摸底排查

各市级行业党组织应在6月10日前完成摸底排查工作，经主要负责人签字盖章后，将附件《2022年四川省注会行业“两个覆盖”动态清零专项行动摸底排查信息表》报送至省行业党办。

坚持“双向摸排”工作思路，各市级行业党组织就本地区会计师事务所党建信息进行摸底排查，结合会计师事务所自查，重点排查掌握本地区有党员无党组织的会计师事务所名单，以及党员引进、发展情况；已经设立党支部但党员人数不足3人的会计师事务所名单，全面查找行业内的“口袋党员”“隐形党员”。明确本次“两个覆盖”动态清零专项行动目标对象名单。

（二）集中整改

在9月30日前，各市级行业党组织应完成下述整改任务，并将相关情况报省行业党委备案。未设立市级行业党组织地区的会计师事务所组建党的组织，直接报省行业党委审批。

1.党员人数在3人以上的会计师事务所，应即刻提出成立党组织的申请报告上报至所在地区市级行业党组织，明确组建党组织的责任主体、时间进度和隶属关系。相关市级行业党组织应及时进行指导审查，及时完成上述会计师事务所党组织组建工作，加强对新建党组织的联系指导，确保党员数量基本稳定。

2.党员人数少于3人的会计师事务所，相关市级行业党组织应按照“一所一策”的要求，本着地域相邻、便于管理的原则，采取就近同业共建的方式，推动会计师事务所建立联合党组织。亦可通过近期招聘引进党员等方式，创造条件单独组建党组织。

3.无党员的会计师事务所，相关市级行业党组织要通过重点实施党员发展专项计划，鼓励事务所招聘引进党员员工等方式，实现其有党员和党组织的目标。对本年度内难以顺利组建党组织的会计师事务所，相关市级行业党组织要及时通过选派党建工作指导员、组建共青团组织等方式积极开展工作，实现事务所党的工作全覆盖。

4.已经设立党支部，但目前因人员流动等原因支部党员不足3人的会计师事务所，相关市级行业党组织应及时指导事务所积极采取措施补充党员，保证事务所党支部的正常运转；或通过同业共建方式重新组建联合党组织。

5.对本次专项行动中摸排出的“口袋党员”“隐形党员”，应主动联系，及时转接党组织关系，引导其亮明身份，入列归队。对事务所员工中组织关系在以前工作单位、确不能转入事务所党组织的党员，可按照“一方隶属，参加多重组织生活”原则，编入事务所党组织。

6.对事务所经营困难、党组织书记长期空缺、党员流失过快、党组织活动明显减少、发挥作用较为困难的事务所党组织，市级行业党组织应进行重点监测，及时指导解决，防止“边建边散”。

7.对至今尚未纳入省行业党委领导和管理的会计师事务所党组织，相关市级行业党组织要认真摸清具体情况和原因，要求其统一纳入行业领导和管理，并及时向省行业党委报告；对拒不纳入行业管理的，请及时报告省行业党委，以便省行业党委报请省委组织部及省委两新工委，按有关规定和要求处理。

不能在规定时间内完成党组织组建等工作任务的，市级行业党组织及会计师事务所，应及时提前向省行业党委上报情况、说明原因。

三、工作要求

（一）提高思想认识。行业各级党组织、各会计师事务所要进一步强化推进会计师事务所党建工作重要性的思想认识，在专项行动中加强上下沟通与各方协调，确保高质量完成工作任务，以行业“两个覆盖”动态清零专项行动成果检验行业党史学习教育成果，不断提升行业党建工作质量。

（二）加强组织领导。各市级行业党组织、会计师事务所党组织及相关会计师事务所要加强组织领导，压实主体责任，研究细化工作推进措施，指定专门人员负责推进工作，确保压力传递到位、责任落实到位、工作推进到位，确保“两个覆盖”动态清零专项行动取得实效。

（三）严格工作考评。把推进行业“两个覆盖”动态清零工作完成情况，作为行业各级党组织书记抓党建工作年度述职评议考核的重要内容，作为市级行业党组织党建工作年度考评的重要依据，确保各项工作任务按时按质完成。

其他未明事项，请及时与省行业党办联系咨询。

省行业党办联系人：蒋 演   肖鹏翔

联系电话：028-85315757  85317207

电子邮箱：scicpadj@163.com

附件：2022年四川省注会行业“两个覆盖”动态清零专项行动摸底排查信息表.xlsx

             中共四川省注册会计师行业委员会

  2021年4月21日